2024年以来,高新区纪检监察工委超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,以农村集体“三资”管理领域为切入口,紧盯重点人、重点事、关键点,突出问题排查和系统施治,扎实推动集中整治取得明显成效。
突出精准研判,把重点找“准”
“智慧监督平台产生预警数量排名前四的问题是未收资产资源租金、资产资源低价出租、劳务用工优亲厚友、资产资源租期超5年,占比分别为28%、15.1%、14.8%、12%……”2024年1月,高新区纪检监察工委对高新区小微权力智慧监督平台预警数据进行分类统计、深入分析,并针对存在的问题提出建议,形成专题报告。
图为襄阳高新区纪检监察工委主要负责人到团山镇查看小微权力智慧监督平台数据分析情况
同时聚焦“三资”管理领域腐败和不正之风的特征和具体表现,还收集汇总巡视巡察、专项审计、监督检查、审查调查等有关情况,对全区“三资”监管情况和存在问题进行综合分析,对重点领域、重要岗位等违纪违法问题和案件进行专题分析,为专项整治“把脉定向”。
通过研究分析,制定《高新区农村集体“三资”管理突出问题专项整治实施方案》时,将群众反映数量较多、反响较为强烈的资产资源租金长期未收回、租金低于市场价、合同签订不规范,村级工程项目建设管理不规范及村(社区)自办企业监管不到位等5个方面23项问题作为专项整治重点,实现精准打击。
突出协同联动,把力量聚“合”
“感觉你们巡察真是动真格了,在你们巡察震慑下,仅月余时间就追回欠缴租金90余万元,你们为老百姓办事效率真高!”日前,高新区团山镇余岗社区居民向巡察组竖起大拇指说道。
为健全贯通联动的监督机制,高新区纪检监察工委坚持统筹聚力,注重整合纪、巡、审三方力量,建立日常协作、情况通报、线索移送、成果运用等机制,推动“纪巡”融合、“纪审”联通。2024年高新区党工委对镇(街道)党(工)委开展巡察时,同步对所辖60个村(社区)开展延伸巡察,全面检视各村(社区)“三资”管理情况,精准有效纠治问题,推动整改问题103个,追回(盘活)资金共计767.89万元,发现问题线索4件。
图为高新区纪检监察工委联合相关部门对米庄镇“三资”专项整治结果进行抽查复核
“我们联合城乡建设发展中心、财政金融局组建督查组,对村(社区)‘三资’管理情况开展了3轮专项检查,发现并反馈64个突出问题。”高新区纪检监察工委相关负责人表示。
专项整治能否取得实效,关键在于压实责任。高新区纪检监察工委灵活运用情况通报、谈心谈话、约谈问责等监督措施,压紧压实相关职能部门、各镇(街道)责任,推动专项整治由“单兵作战”向“协同共治”转变,推动全区共清理新登记集体资产12797.78平方米、集体资源1402.15亩,清理不规范合同53个,重新签订合同或签订补充合同48份,挽回经济损失1706.1059万元,有效维护集体经济组织的合法权益。
突出深挖细查,把问题改“实”
“针对集体资产资源租金清收难问题,镇党委要组建清收工作专班,通过协调、谈话、调解、仲裁、诉讼等方式分批分类处置,一项项整改、一件件落实……”日前,高新区纪检监察工委将租金清收工作纳入领导班子成员包镇(街道)下沉督导必查内容,点对点指导租金清收工作。
高新区纪检监察工委紧盯群众急难愁盼,督促各镇(街道)全面排查问题,建立清单,动态管理、对账销号,累计排查问题261个,完成整改253个,其中农村集体资产资源存在租赁时间长、拖欠租金多、清收难等问题突出。通过上门督导、情况通报、工作约谈等方式,2024年累计追缴拖欠租金762.19万元。
图为高新区召开农村集体“三资”管理突出问题专项整治动员部署会
“米庄镇叶店社区某小组组长叶某,未经村民集体研究同意,私自决定将堰塘再次发包给原租户。2024年7月叶某受到党内严重警告处分……”日前,高新区纪检监察工委对群腐集中整治典型案例进行了通报。
监管乱象背后,往往存在党员干部失职失责等问题,高新区纪检监察工委坚持将纪律和规矩挺在前面,全面起底问题线索,深挖彻查党员干部履责不力、监管不严,不担当不作为甚至乱作为等问题,为专项整治提供坚强的纪律保障。2024年4月以来,立案12人,留置1人,运用“第一种形态”处理68人,党纪政务处分12人。
突出系统施治,把成效用“足”
“专项整治落脚点在‘治’,既要集中解决突出问题,治标,又要巩固成果、根除病源,治本,努力实现整治效果‘最大化’。”高新区纪检监察工委相关负责人表示。
聚焦专项整治发现的监管盲区、制度漏洞、治理短板,及时制发纪检监察建议书2份,推动完善《高新区农村集体“三资”管理办法(试行)》《高新区农村集体经济合同管理指导意见》《高新区农村集体财务管理实施细则(试行)》等管理制度15项,促进“三资”监管常态化、规范化,为基层治理注入清廉动力。
同时深化以案示警,通过小微权力智慧监督平台曝光典型案例,用分析比对的信息数据,用处理处分的案件事实,教育引导、警示提醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,把“用身边事教育身边人”落到实处,目前已开展警示教育60场次,覆盖党员干部2000余人次。