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【献礼十九大】保康:“铁肩担责”担出清风正气
2017年10月12日 09:18 襄阳纪检监察网 
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  困则变,变则通,通则达。

  党的十八大以来,保康县纪委牢记主业,铁肩担责,深入推进纪检体制改革和工作机制创新,聚焦“监督执纪问责”走出一片新天地。

  五年来,全县共查处违反中央八项规定精神问题135个,组织处理61人,给予党纪政纪处分130人,公车私用、公款旅游、滥发津补贴、干部“走读”、“带彩”娱乐、“人情风”等问题得到有效遏制,其中“三公”经费较2013年下降57.3%。

  深入推进“三转”,让监督更聚焦

  改革正当时,顺应方有为。

  党的十八大以来,保康县纪委认真落实中央纪委关于“转职能、转方式、转作风”的要求,深化纪检体制改革,坚持有所为有所不为,突出监督执纪问责,集中精力专司主业、担当主责,搅活了监督执纪“一池春水”。

  优化职能,监督责任担起来。将委局原有11个内设室压减为9个,监督执纪问责机构占机构总数78%,直接从事执纪监督人员比例达82%。县纪委(监察局)退出议事协调机构141个,仅保留10个,确保心无旁骛抓主责干主业。五年来,受理信访举报1906件(次),立案审查531件,同比增长60%。

  末梢监督,“探头”发力严起来。“纪检组长是县直单位的党组成员,在单位同吃‘一锅饭’,不想、不敢、不愿监督,监督工作难于有效开展。”为此,该县撤销原有51个县直单位纪检组,成立4个派出纪工委(监察分局),仅保留公检法、国地税等11家垂管单位纪检组,较好地实现了异体监督。

   

后坪镇洪家院村纪检委员核查村级项目落实情况

  同时,为促进基层纪检委员监督责任落实、落细、落小,该县对全县640名纪检委员履职尽责情况实行“痕迹化管理”。

  “过渡湾村纪检委员杨津津反映并协助镇纪委查处村原村委会班子落实退耕还林政策问题线索;罗家坪村纪检委员何传明制止该村党员孙文明操办妻子生日宴……”这仅仅是保康县其中一个乡镇基层纪检委员2016年发挥监督作用历历在册的“冰山一角”。

  五年来,该县640名基层纪检委员以协助落实巡视整改任务、配合大数据核查和监督“四风”问题等工作为重点,参与本单位“三重一大”事项监督867人(次),制止本单位“四风”问题152件,协助和参与监督检查905人(次),反映问题线索90余件。

  夯实“两个责任”,让监督更有力

  “你作为镇党委书记,在落实主体责任上做了哪些工作?”

  “作为乡镇纪委书记,监督作用的发挥怎么样?把你们的‘两个责任’纪实台账拿出来印证一下。”2017年正月初九,保康县县委书记张世伟深入马良镇调研督导“两个责任”落实情况。

  “两个责任”落实到位不到位,口说无凭,我手里的这本台账记实手册记录得一清二楚。”和该镇党委书记一样,谈起“分内事”、“责任田”,马良镇纪委书记朱万刚胸有成竹。

   

党风廉政建设主体责任全程纪实管理手册

  厘清责任,层层压实“责任链”。该县出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》,从县“四大家”班子成员到二级单位、村(社区)基层党组织主要负责人及班子成员,逐级明确个性化责任清单,层层“签字背书”,实行台账纪实管理,定期督导检查,传导压力。各级党组织主要负责人照单履责、主动担责,形成亲自讲、亲自抓、亲自管的良好局面。与此同时,建立“主体责任落实微信群”,网络104个党委(党组)、359个基层党支部,随时秒传主体责任落实情况。

  动员千遍不如问责一次。2016年,该县水务局下属多名工作人员下乡期间午间饮酒并在公共场合“带彩”打牌,局党组书记、副书记被追责,分别受到纪律处分;4个乡镇纪委履行监督责任不力、核查信访不实在全县公开通报批评……一系列追责问责行动在全县党员干部中形成震慑。

  据统计,五年来,该县纪委先后函询230名党员干部,“一票否决”落实主体责任不力乡科级单位6个,党纪处分乡科级“一把手”5名,诫勉谈话党员干部15名。

  与此同时,积极探索推进纪委监督同级党委工作,创新出台《保康县加强纪委对同级党委及其成员监督工作暂行办法》、《保康县委常委廉洁履责年度评估细则》、《加强县委常委社交圈生活圈朋友圈和家庭家教家风监督工作细则》,实行“1+8”监督模式,即实行1项对县委书记的专项监督措施,8项对县委常委的常态监督措施。推行 “两卡一书”提醒式监督,同级监督迈出实质性步伐。今年,该县县委书记、县委常委主动向县纪委报告、备案“三重一大”决策事项79次,县纪委先后17次参与县委“三重一大”决策事项监督。

  践行“四种形态”,让监督更有效

  “作为一名村会计,理应为村民服务,我却挪用村委会为他人代管的8万元务工死亡赔偿金为自己购买保险,辜负了群众对我的信任,深感愧疚,我保证如数退还挪用资金……”日前,马桥镇大三沟村党支部委员、村会计阮家强在接受镇党委诫勉谈话时悔不当初。

  在保康,对党员干部及时咬耳扯袖、教育提醒已形成常态,这也是该县积极践行 “四种形态”的生动体现。

   

县纪委集中约谈20名帮扶责任落实不力的党员干部

  制定出台《保康县推进“咬耳扯袖红脸出汗”常态化工作办法》,对党员干部出现的苗头性、倾向性问题,坚持运用提醒谈话、警示谈话、批评教育、通报批评、诫勉谈话等12项组织措施教育管理。2015年以来,运用“第一种形态”开展谈话352人,任前警示教育423人,工作约谈210人,通报批评党员干部123人。

  今年8月,县纪委公开通报21起扶贫领域腐败问题,基层干群纷纷拍手称快。其中黄堡镇椴树村党支部书记、村主任王伦根,违反国家法律法规,为他人骗取3000元的扶贫产业补贴,同时利用职务上的便利,非法占有村民五保金、低保金3748元。县纪委给予其党内严重警告处分,更是引发热议......

    坚持惩前毖后,治病救人,有效教育挽救大多数。十八大以来,该县给予党政纪处分437人,其中党纪轻处分278人,占纪律处分总数的64%以上,有力促进了“四种形态”落地生根。

  坚持“刀刃向内”,让监督更 “硬气”

  治人者必先自治,责人者必先自责。

  制定出台《纪检监察干部“八小时以外”行为规范》,定期开展干部家访,培育良好家教家风,教育引导纪检监察干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,预防八小时外廉政风险,对纪检监察干部开展经常性警示教育….该县纪委坚持“打铁必先自身硬,正人必先正己”的理念,全面加强对纪检监察干部的教育管理,确保铁军更铁。

   

走进红安接受反腐倡廉传统教育

  “不准纪检监察干部打听执纪审查情况的初核方案、调查手段、证据掌握情况及尚未公开的执纪审查情况,严禁为被调查人说情送礼或许诺等……”《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》出台后,该县迅速行动,制定完善《关于执纪审查中纪检监察干部说情打招呼报告备案暂行规定》、《推进办信公开实施意见》等一系列规章制度,对纪检监察干部执纪审查行为进行制度性规范,做到防患于未然。

  与此同时,县纪委9个内设室、4个派出纪工委、11个乡镇纪委和11个县直保留纪检组全部开展岗位廉政风险排查自查,制定针对性防控措施58条,重要时间节点和重大执纪审查工作提前提醒“报警”。

  五年来,该县坚持“刀刃向内”,对纪检监察干部违纪不护短、“零容忍”,先后给予党纪处分2人,调离纪检监察机关1人,警示谈话5人(次),约谈函询6人(次)。

  “信任不能代替监督,规范监督永远在路上。我们将进一步强化内控监管,严格自我监督,严防“灯下黑”,着力打造一支让党放心、人民信赖、忠诚干净的铁军队伍。”保康县委常委、纪委书记刘三元表示。

[ 信息来源:襄阳市纪委监察局   作者: ]
 
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